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    迟福林:海南离岛免税政策仍需放宽市场
    时间:2011/12/21 9:01:15 分类:行业动态

    海南是全国唯一享受购物离岛免税政策的省份。离岛免税政策在三亚试点成功后,设立在海口美兰国际机场的海口免税店也将于12月21日开业。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林20日在接受采访时表示,目前海南离岛免税政策尚需突破,下一步海南应逐步放宽市场,允许更多符合条件的企业进入免税商品业,扩大免税商品范围和提高免税额度,将海南逐步建立成国际购物中心。

  迟福林认为,国家赋予海南的离境退税、离岛免税政策,目的就是要将海南建设成为国际购物中心。迟福林早前提出,要实现这一目标,分为三步。第一步,实现免税政策的突破;第二步,在这个前提下,尽快实现全岛范围内的日用消费品免税区;第三步,在日用消费品免税区的基础上,进一步发展成为国际购物中心。

  海南离岛免税政策自今年4月20日在三亚试点至今,三亚免税店已累计接待游客近250万人次,累计交易笔数80多万笔,日均3556笔,销售额已达8亿元。从三亚免税店每日的火爆场面不难看出,离岛免税对国内游客的巨大吸引力。根据统计数据显示,2011年前三季度,三亚市接待过夜游客729.1万人次,同比增长9.8 %。

  离岛免税在三亚的实施取得了突出的成绩,12月21日,海南第二家免税店——海口免税店也将开业。“又开一家免税店是好事,但速度还要加快。”迟福林认为,离岛免税政策的“突破发展”速度仍显得“略慢”。“目前,离岛免税政策在技术层面考虑得多,但考虑到把海南建设成国际购物中心的目标,离岛免税政策实施和突破还是稍微慢一点,加快海南免税购物的开放,扩大海南免税的消费需求,才有希望实现建设成国际购物中心的设想。”迟福林说。

  海南第一家离岛免税店——三亚免税店由中免集团经营。12月21日开业的海口免税店则是由经国务院批准成立的海南免税品有限公司经营,国家赋予海南省免税品特许经营权无疑是给海南国际旅游岛政策支持的又一大突破。“在严格监管和市场准入的情况下,应该允许更多的企业进入免税商品业。这样才能把免税商品变成市场行为,才能使免税商品适应国内需求逐步做大”,迟福林说。

  海口免税店的开业,将使海南免税业务形成南北呼应的线状格局。对此迟福林认为,海南还应增加免税店数量。迟福林认为,除增加免税店数量外,还应增加免税产品种类、提高免税额额度。“三亚免税店7个月就8个多亿,产品种类有限,数额有限,尽管这样1个月还有1个多亿。”迟福林说。离岛免税政策三亚试点让国人实实在在得到实惠,但“品种少、货短缺”令游客感到“美中不足”。然而即使这样,三亚免税店每日交易达3556笔,日均销售达600万元,这表明国内市场对免税商品的消费有巨大潜力,提高免税额度将会是国人的购买力尽可能的留在国内。

  迟福林在谈及海南建设国际购物中心时还提出,海南下一步要做的是进一步开放市场,跟香港合作发展海南的免税业。“跟香港合作就是要发展成国际性的免税业,香港有成熟的经验,这样有助于加快提高海南免税业的管理服务水平,加快海南免税业的开放,扩大海南免税的消费需求。”迟福林说。